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                【廳長訪談】建設美麗的“天府之國”
                ——訪四川省住房和城鄉建設廳黨ㄨ組書記、廳長張正紅

                  

                  “新中國成立70年來,在黨中央的堅強領導下,四川省住房和城鄉建設事業經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史巨變,煥發出勃勃生機;從革命老前輩、全國著№名作家馬識途首任四川省建設『廳廳長開始,一代又一代四川建設人擔當實幹、攻堅克難、不斷創新,開創出四川省住房和城鄉建設事業欣欣向榮、蓬勃發展的一片天地。這正如馬識途老前輩給四川省住房和城鄉建設系統的題詞所言:安得廣廈千萬間,大庇人民盡歡顏。波瀾壯闊七十載,四川住建展風采。”四川省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長張正紅在接受本報記者專訪時表示。

                “天府之國”舊貌換新顏

                  張正紅說,四川省住房和城鄉建設系統堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府的工作要求,積極謀劃,統籌推進住房和城鄉建設事業高質量發展。改革開卐放以來,尤其是黨的十八大以來,四川省住房和城鄉建設事業不斷發展,城鄉規劃建設管理、住房、建築業等體制、機制改革不斷深入推進,城鄉面貌煥然一新。古之“天府之國”,今朝更好看。

                  新中國成立初期,四川僅有成都、重慶等稍具規模的城市,少有人口聚集的鎮鄉,隨著重點工業項目入川和“三線建設”推動,促進了城市的培育形成;改革開放後大批農民工進城,推動城市發展;再到本世紀初西部大開發和“兩化”(新型工業化、新型城鎮化)互動開始的新型城鎮化快速發展,已形成了由1個特大城市、6個百萬人口大城市、8個中等城市、138個小城市和1531個小城鎮構成的城鎮體系,科學城鎮體系逐步形成。

                  70年前,四川幾乎沒有汙水垃圾處理、排水防▼澇等市政設施,城市道路裏程少、標準低、質量差,僅有成都、重慶兩市有相對規範的供水設施。如今,市政基礎設施實現飛躍式發展。截至2018年年末,全省城市排水管道達到4.3萬公裏;城市汙水處理能力708.8萬噸/日,處理率93.6%;城市生活垃圾無害△化處理能力2.5萬噸/日,處理率99.3%;城市供水能∮力達到1441.7萬立方米/日,供水〖普及率95.7%;城市道路長度達◤到1.78萬公裏,建成和在建地下綜合管廊495公裏;鄉鎮汙水處理設施數量和汙水處理能力分別比“十二五”末提高了2.3倍和2.9倍。全省35個設市城市已建成海綿城市面積359.6平方公裏,消除城市易澇點198個,對1042個老舊小◆區實施了海綿化改造,新建和改造了199個海綿化公園,整治和治理河道湖泊184個,新建和改造排水防澇管網3380公裏。103個城市建成區黑臭水體已整治竣工84個、整治竣工率81.6%。

                  張正紅說,歷屆省委、省政府高度重視小城鎮工作。上世紀90年代初期,省委開始統籌考慮鄉鎮企業↓發展,帶動小城鎮建設。“九五”、“十五”期間,全省開始了以“小城鎮、大戰略”為標誌的小城鎮建設熱潮。黨的十八大以來,四川大力推動“百鎮建設行動”,每年選取100個基礎條件好、發展潛力大、特色優勢明顯的小城鎮進行重點培育。目前,全省共有277個小城鎮被列為全國重點鎮、20個鎮入選“中國特色小城▽鎮”,數量居全國前列。

                  “古鎮古村落是活著的歷史文化遺產,更是留住‘鄉愁’的重要載體。四川古鎮古村落是巴蜀文化的精髓,是天府之國富庶之源泉,也是中華優秀傳◇統文化的有機組成。”張正紅說,只有真正讓傳統文化與現代生活有機融合、相互承接,才能讓古鎮古〇村落歷久彌新,煥發出新↑的活力。改革開放以來,歷屆省委、省政府高度重視歷史文化保護。1982年,成都被列入首批國家級歷史文化名城,之後№四川積極推動歷史文化名城名鎮名村申報工作,截至2018年年底,全省已擁有8個國家級♀歷史文化名城、26個省級歷史文化名城、31個國家級歷史文化【名鎮、56個省級歷史文化名鎮、6個國家級歷史文化名村、15個省級歷史文化名村,形成了歷史遺跡和革命史跡交相輝映的歷史文化○體系。黨的十八大以來,四川省住房和城鄉建設系統認真貫徹落實習近平總書記關於堅定文化自信、加強歷史文化保護系列重要講話精神,進一步加大了歷史文化名城保護工作力度。截至2019年6月,全省34個歷史文化名城保護規劃已全部編制完成,共劃定歷史文化街區78條和歷★史建築847處。今年,省政府印發《關於加強古鎮古村落古民居保護工作的意見》,要求加大保護修繕力度,傳承優秀傳統文化。截至2019年6月,全省共有國家級傳統村落333個、省級傳統村落869個。開展“最美古鎮古村落”評選和培育創建工作,評選出首批最美古村落▆40個。

                人居環※境顯著改善

                  新中國成立初期,四川城鎮居民住房與全◥國一樣實行供給制。改革開放後,特別是1998年實施住房制度改革以來,堅持市場化方向,住房有效供給量逐年增加,滿足了城鎮居民不同層次住房需求。70年間,四川城鎮居民人均住房面積由新中國成立初的3.6平方米》提高到2018年的41平方米,高於全國平均水平。截至2018年,全省累計建設公租房(含廉租房)、經適房、限價房、改造棚戶區334.8萬套,共計94萬人享受到公租房租賃補貼,22.1%的城鎮家庭享受到各類住房保障。四川省委、省政府先後出臺《加強農民工服務保障★十六條措施》、《加強農民工住房保障工作的指導意見》等政策,累計30多萬農民※工享受到住房保障。

                  張正紅說,2009年,四川大力推動城鄉環境綜合治理,城鄉容貌秩序不斷改觀,為“美麗四川·宜居鄉村”建設奠定了堅實基礎。目前,全省農村衛生廁所普及率近70%,全省4.6萬個行政村中有近4萬個配備了保潔員,近50萬個村民小組中有20多萬個配備了保潔員,在全國率先實現90%行政村建立了垃圾處理機制。2011年,《四川省城鄉環境綜合治理條例》頒布實施。

                  新中國成立初期,全省設市城市公園僅有14個、公共綠∩地總面積僅為約92公頃。改革開放以來,四川城市園林綠化工作不斷加強,尤其是20世紀90年代起,全省堅持以園林城市建設為抓手,持續引導各地加強園林綠化建設、生態環境保護、建設行為管控以及節能減排推廣。截至2018年,全省共培育創建國家和省級園林城市27個、縣城32個、鎮28個,省級園林村51個,設市城市和縣城公園總數▓達到1032個、公園綠地面積達到約4.6萬公頃、設市城市人均公園綠地面積約♂為13平方米。

                  張正紅說,黨的十八大以來,在習近平生態文明思想指引下,四川通過狠抓城市園林綠化,促進城鎮宜居品質大幅提升、生態環境質量不斷改善,特別是成都大力推動公園城市建設,並充分考慮→生態價值,取得成效。2018年4月,習近平總書記在深入推動長江▲經濟帶發展座談會上指出,天府▅新區生態環境很好,要取得這樣的成效是@ 需要總體謀劃、久久為功的。

                讓人民安居樂業

                  “2008年,汶川大地震後,在黨╲中央的堅強領導和全國黨政軍民的大力支持下,我們迅速展開∑了一場氣壯山河、艱苦卓絕的特殊戰鬥。震後100日內解決了1200多萬受災群眾的過渡安置問題,堅持民生優先、科學重建,強化規劃引領,統籌推進住房重建和城鎮重建,促進了災區發展振興。”張正紅說。

                  到2011年9月,震後ξ 重建和維修城鄉居民住房540多萬戶,原址和異地重建城鎮38座,汶川縣、北川縣、青川縣、映秀鎮、漢旺鎮、水磨鎮等一批布局合理、功能配套、環境優美、極具時代特色的新城鎮重建全面完成,實現了“家家有房住”的重建規劃目標。此後的蘆山地震,四川進一步探索走出了一條中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與的恢復重建新路,城鎮基礎設施顯著改善,圓滿完成三年重建任務。

                  農村住房安全得到保障。新中國成立之初,隨著農村經濟和農業的逐步恢復,四川掀起了農房和村莊建設第一個高潮,農房建設量ξ 每年平均達1000萬平方米。改革開放後,農房建設∞逐步歷經茅草房、土坯房、紅磚平房、二層小樓等√形式,雖然極大改善農民居住條件,但△農房建設一直沿用千百年來“親幫親、鄰幫鄰”傳統方式,質量安全缺乏監管。2009年,四川在大力推進農房災後恢復重建的同時啟動實施農村危房改造工作;2017年,四川在總結多年來農村房屋建設工作經驗的基∮礎上,在全國率先出臺農村住△房建設管理辦法、農村建築工匠管理辦法,建▓立農房質量監管體系。截至2018年年底,全省累計完成⊙農村危房改造190.5萬戶,農村人均住宅建築面積達48.7平方米,農村住房安全得到有力保障。

                  經過70年的發展,四川建築業已走進全國前列,一批像四川華西集團》有限公司、四川路橋建設股份有限公司等具有較強競爭力的企業脫穎而出。2018年,全省建築業完成總產值1.45萬億元,占全國建築業總產值的5.5%,全國排名第5位;實現建築業增加值3223.7億元,占全省GDP比重7.9%;建築業繳納地∏稅總額477.4億元,占全省總稅收收入的8.9%,建築業已成為拉動四川經濟最為⊙強勁的行業之一。

                展望未來 謀求突破

                  張正紅說,站在新的歷史起點上,新時代四川必須以“踐行習近平生態文明思想,推動住房和城鄉建設事業高質量發展”為工作主線,堅決打好防範化解房地產風險、精準脫貧住房建設、汙水垃圾汙染防治三大攻堅戰,努力防範化解住房和城鄉建設領域風險;抓牢〓垃圾分類、廁所革命、農房建設、老舊小區♂改造4件民生實事,提升群眾幸福感、獲得感。

                  四川住房和城鄉建設系統將持續抓好五大重點工作,推動住房和城鄉建設事業再上新臺階:一是♀貫徹省委“一幹多支”發展戰略,著力構建“五區協同”發展格局;二是以高質量發展要ω求引領城市建設,提升◆城市品質;三是著力提升鄉村宜居水平,留住鄉愁;四是建立住房保障長效機制,保持房地產市場平穩健康發展;五是加快“放管服”改革,推動建築業做強做精。

                  張正紅說:“回頭看看走過的路,回顧四川住房和城鄉建設事業取得的輝煌∏成就,我們更加堅信,只要々不忘初心、牢記使命,堅決貫徹以習近平同誌為核心的黨中央決策部署,就一定能取得更大的勝利!”

                摘自 《中國建設報》 2019.10.24 記者 胡春明

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