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                【廳長訪談】披荊斬棘 奮力書寫住房和城鄉建設事業貴州新華章
                ——訪貴州省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長宋曉路

                  

                  天下山水之秀聚於黔中。

                  貴州是山的王國,因山而名、因山而美、因山而貴。黨的十八╱大以來,與大山相伴的貴州人,孕育出了“團結奮進、拼搏創新、苦幹實幹、後發趕超”的新時代貴州精神,由此取得了一系列可圈可點的輝煌成就,為服務國家戰略、推動當地經濟社會發展、改善民生作出了重要貢獻。

                  “新中國成立初期,貴州省的城市化率還不到10%,到2018年這一指標達到了47.52%;1949年貴州省僅有貴陽1個建制市,到2018年全省共有15個建制市。新中國成立70年來,尤其是黨的十八大以來,貴州省城鄉面貌發生了翻天覆地的變化,人民群眾的居住條件得到明顯改善、城市交通路網日趨發達、一批世界↓級‘明星’大发快三拔地而起……”接受本報記者專訪時,談及70年來的輝煌成就,貴州省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長宋曉路有很多話要說。

                  一向敢於擔當、勇於奉獻的貴州建設人一路披荊斬棘,靠努力拼搏的實幹精神取得了一系列惠及民生的成績,現已成為推動當地經濟社會跨越式發展不可或缺的中堅力量。

                想方設法讓群眾“有房住”且“住得好”

                  “不要說70年前,就是改革開放初期,貴州還有很多人住在巖洞、土坯房、茅草房裏。現在走進貴州的農村,最直觀的變化就是這▂些土坯房、茅草房全都不見了,到今年年底危房改造也將全部完成,這對經濟底子相對薄弱的貴州而言,是很了不起的成就。”宋曉路說。

                  在保障性住房建設方面,截至2018年年底,貴州累計實施各類城鎮保障性安居大发快三近300萬戶,累計完成投資額約4000億元,住房保障對象從2007年年底的0.83萬戶增加到195萬戶,住房保障覆蓋率近30%。在農村危房改造方面,截至目前,貴州已累計改造完成農村危房約330萬戶,解決了約1200萬農村人口住房安全問題。

                  除此之外,貴州近年來一直在積極推進老舊小區改造工作。2000年以前,貴州建成的老舊小區有2486個,涉及16659棟樓、332799戶。2019年擬改造381個小區,涉及4052棟樓、78683戶。為做好這▓些老舊小區的改造工作,貴州在全省選了10個試點項目,將城鎮老舊小區改造與“美好環境與幸福生活共同締造”工作相結合,計劃給予省級財政補助資金1000萬元,待這些試點小區完成施工後,形成可復制可推廣經驗,“以點帶面”推進全省老舊小區改造。

                  事實上,作為未來住房和城鄉建設領域的重頭戲,老舊小區改造涉及方方面面的問題,這就需要想方設法采取多元化措施,共同發力。對此,宋曉路表示:一是積極向國家申請政策支持和補助資金傾斜;二是開展全覆蓋的明察暗訪工作,檢查各地改造方案制訂情況、存量摸底工作開展情況、體制機制建立情況和◢試點工作推進情況;三是加強宣傳引導,全方位、多角度宣傳城鎮老舊小區改造工作的重要意義、方法步驟和改造成效,宣傳“美好環境與幸福生活共同締造”理念;四是探索建立多元化的老舊小區改造資金籌措體系;五是引入社會資本,探索形成市場化的資本運營及回收體系。

                千方百計改變和提升城鄉人居環境

                  長期以來,由於地理環境及地方習俗等因素,貴州農村地區人畜混居現象較為常見。為提升農村居住環境,貴州制定了人畜◤混居整治技術手冊,針對分層混居和同層混居等不同情況,實施了新建獨立圈舍、新建集中圈舍、原址整治等整治措施,同時采取引導群眾參與、政府統籌補助、分類分步▽推進的方式,統籌實施人畜混居整治工作。根據計劃,2019年年底前貴州將基本消除農村人畜混居現象。

                  農村環境整治不能僅是政府部門唱“獨角戲”,還需要村民及其他社會力量的共同參與。為鞏固脫貧成果、激發貧困群眾內生動力,貴州實施了“美好環境與幸福生活共同締造”試點示範工□ 程。“我們充分學習了一些對口支援省份的經驗做法,比如,以勵誌超市為載體,引導群眾通過積分兌換日常用品等方式參與共同締造活動。目前,貴州已有16個村制訂了積分卡、積分標準等工作制度,成立了8家勵誌超市。另外,我們還動員企業參加,初步形成了政府、企業、村民共同參與村莊治理新模式。”宋曉路說。

                  貴州通過大力實施“城市雙修”改善和提升人居環境。2017年起,安順市、遵義市分別被列為第二批、第三批國家“城市雙修”試點城市。截至目前,安順已啟動實施78個項目,完成投資約67億元;遵義已啟動實施35個項目,完成投資約64億元。

                  “過去,安順的母親河——貫城河汙染嚴重,部分河道出現季節性黑臭水體等問題。通過實施‘城市雙修’一系列的綜合整治,河道的防洪、治汙、水質、濱水景觀等方面得到顯著提升,打造出了藍綠交織、水城共融的城市濱水廊道,成為市民日常休閑遊樂的重要公共空間,大大提升了安順城市文明形象。在城市修補方面,我們要求各地大力實施城市有機更新,修補完善城市功能設施、空間環境和景觀風貌。例如,遵義毛主席舊居文化印記大发快三在①吸收遵義歷史名城特色的基礎上,通過㊣更新改造,將周邊環境較差的舊居地區打造成以歷史文化旅遊為核心的城市紀念公園。”宋曉路說。

                  此外,為了讓城鄉環境更美好、更宜居,貴州目前已建成小城鎮生活汙水處理設施436個、生活】垃圾處理設施437個,極大提升了小城鎮人居環境質量。截至今年8月底,全省約67%的行政村生活垃圾得到治理;全省524個非正規垃圾堆放點已整治驗收,占比74%,整治進度居全國前列。

                  更值得一提的是,貴州還率先在全國開發了省級農村生活垃圾收運體系數字化監控平臺,對農村生活垃圾收運車輛實施自動定位監測。目前,已有83個縣區及貴安新區855個垃圾中轉站、4539輛垃圾收運車、89008個垃圾收集點接入全省監測平臺,實現了數據自動采集、問題自動預警的監管模式。

                系統性保護傳承歷史文化和民族特色

                  貴州歷史文化資源比較豐富,目前有遵義和鎮遠兩座國家歷史文化名城,另外還有8個歷史文化名鎮和16個歷史文化名村。“這些資源在傳承歷史文化和民族文化、促進地方經濟社會協調發展等方面發揮了重要作用。經過多年努力,我省歷史文化保護體系目前已經逐步建立。”宋曉路說。

                  在制度建設方面,貴州出臺了《貴州省歷史文化街區保護管理辦法》,各市、州均制定了歷史建築保護管□理辦法,部分歷史文化名城、名鎮、名村還制定了地方法規或相關管理制度,比如,《黔東南苗族侗族自治州鎮遠歷史文化名城保護條例》、《貴陽市青巖古鎮保護條例》、《安順市西秀區舊州古鎮保護暫行辦法》、《松桃苗族自治縣寨英歷史文△化名鎮保護管理辦法》、《江口縣雲舍歷史文化名村保護管理辦法》、《隆裏古城保護管理暫行辦法》等。

                  此外,貴州還在規劃編制審批、歷史文化街區核定以及歷史建築確定等方面做了大量工作。截至目前,經貴州省政府批復實施的歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃共36個,正在修編(編制)的16個。2016年12月起,歷史文化街區核定工作在全國開展,經普查,貴州共有歷史文化街區潛在資源12條,已核定①公布7條。在歷史建築確定方面,目前貴州33個城市公布了歷史建築896處,2020年年底將全面完成歷史〖建築確定。同時,為更好探索歷史建築保護利用經驗,今年6月,貴州選取遵義、安順開展省級歷史建築保護利用試點工作,以形成可復制、可推廣的經驗。

                  “下一步,貴州將從3個方面開展歷史文化領域保護和傳承工作:一是歷史文化街區劃定和歷史建築確定。2020年年底將全面完成非歷史文化名城縣歷史建築確定工作,2020年6月底前將完成省級歷史建築保護利用試點(遵義、安順)探索,形成可推廣的試點經驗。二是歷史建築測繪、建檔。2019年年底前制定完成貴州歷史建築測繪、建檔工作三年行動計劃,2021年完成歷史建築的測繪建檔工作,並將省級歷史建築檔案數據庫與住房和城鄉建設部連網。三是歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃修編和備案。2019年年底將完成規劃期限為2020年的保護規劃報備,2020年將完成規劃期限為2035年的保護規劃編制、報批及備案。”宋曉路說。

                  除歷史文化名城外,貴州在保護發展傳統村落方面也做出了不少努力。截至目前,貴州724個村落入選中國傳統村落名錄,數量居全國第一。為保護傳統村落,貴州率先出臺全國第一部傳統村落保護和發展省級條例,率先對地方政府履行傳統村落保護不力提起行政公益訴訟,率先出臺全國第一部傳統村落消防安全技術導則,並搭建貴州傳統村落←數字博物館。同時,貴州因地制宜探索多種保護發展路徑,逐步建立了申報世界文化遺產保護模式、政府主導旅遊開發模式、數字博物館保護模式、生態博物館保護傳承模式、村企合作保護模式和村民自治保護模式。

                  “過去70年來,雖然貴州在住房和城鄉建設事業上取得了巨大成就,但由於在一些領域底子差、基礎薄,未來還有很長的路要走。”對於接下來貴州住房和城鄉建設事業的工作目標,宋曉路表示:首先要完成現有臺賬內剩余農村危房改造任務,基本消除農村老舊住房透風漏雨現象,確保按時打贏脫貧攻堅住房安全保障這場硬仗;其次,要高標準推進城鄉發展一體化,加快山地特色新型城鎮化進程、加快構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局;再其次,著力塑造一批彰顯時代特征、民族特色、地域特點的山水城市,建設一批體現自然風光、民族風情、特色風物的綠色小鎮和小城鎮,打造一批具有生產效益、生活品質、生態價值的美麗鄉村;最後,深入實施“四在農家·美麗鄉村”6個小康行動計劃,在城鄉統籌發展中努力實現“城市讓生活更美好”、“鄉村讓城市更向往”的願景。

                摘自 《中國建設報》 2019.10.22 記者  高洋洋

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